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江苏省如皋化工厂3起爆炸死亡事故的通知:员工操作不当|如皋|冷却器|氟化氢

    原名:如皋3号爆炸事故死亡通知书:企业随意更换设施操作不当。针对南通如皋中昌化工有限公司发生的“12.18”重大中毒事故,江苏应急管理部门12月26日通报,事故的直接原因是迅速冷却造成的。氟化氢冷凝器外壳和冷却器壳侧的液氮。突然冷却变脆,液氮尾气出口阀关闭。在突然冷却和压力的共同作用下,冷凝水壶套壳侧和冷却器裂纹、冷凝水壶内管底部裂纹、冷凝水壶和冷却器管中液态氟化氢的泄漏等都会导致事故。通知原文如下:南通如皋中昌化工有限责任公司“12.18”特大中毒事故省级应急部门及区、市安全监察局发布的通知:截至2018年12月18日10.25日左右,年产3辆。南通如皋中昌化工有限公司生产的00吨氟胞嘧啶、200吨氟化铵副产品正在试生产过程中。三人死于氢冷凝水壶和冷却器的物理爆炸引起的氟化氢中毒。经初步调查,事故的直接原因是液氮快速冷却淬火,氟化氢冷凝器外壳侧变脆,液氮尾气出口阀关闭。在淬火和压力联合作用下,冷凝器壳侧和冷却器裂纹,冷凝器内筒底部爆裂,冷凝器和冷却器管侧的氟化氢液泄漏。泄漏,导致事故。事故暴露出的突出问题是:违反企业法律法规的设备调试;生产过程安全可靠性论证不足;没有正式设计,没有风险评估,冷凝过程、制冷介质和设备设施的任意变更;没有准备。制定设备调试计划和操作规程;缺乏技术和设备的专业技术人员,聘用非化工专业人员。对技术顾问;员工操作技能培训不到位,操作不正确;应急保障措施未实施。事故发生后,省委、省政府领导高度重视,给予重要指示,要求全力处理事故和救治伤员,尽快查明事故原因,认真追究相关人员,并采取有效措施,坚决遏制和预防危险化学品事故的发生。省应急管理部门迅速响应,立即派出人员到事故现场指导抢险调查和救治工作。安全监督管理部危险化学品应急管理部门派出人员到现场进行监督。2018年12月20日,江苏省安全委员会决定对南通市“12.18”重大中毒事故的名单进行监督。为了深入贯彻省委、省政府的重要指导精神,深入吸取事故教训,切实加强危险化学品的安全生产工作,针对审计委员会暴露的突出问题,提出以下要求识别:1。进一步加强过程安全的风险控制。在引进危险化工过程时,企业应提供过程转移协议和工艺包,或过程转移者的过程安全可靠性演示数据。精细化工企业应当按照国家安全监察总局关于加强精细化工反应安全风险评价的指导意见(安全主任,3号[2017]1)的规定,提供反应安全风险评价报告。新开发的危险化学品生产工艺未经中试、中试和工业试验,严禁工业化。严禁使用在役、新、改、扩生产设施进行中小型试验。2。进一步加强建设项目安全设施的设计与变更管理。危险化学品建设项目应当按照规定委托具有资质的设计单位进行设计,并严格执行安全设施设计中提出的安全对策。有资格的建设单位应当按照设计要求委托施工,确保安全设施和主要设施同时施工,不得遗漏。建设项目涉及重大工艺和设备变更的,应当经原设计单位或者工艺和设备转让人确认,进行安全复核,并严格执行变更设计程序。建设项目流程、反应设备、安全设施和设计不一致,不履行变更手续的,将停止。三是进一步加强试生产安全管理。企业应严格执行危险化学品建设项目试生产的安全要求,全面开展风险识别,制定试生产计划,明确试生产的组织体系和职责,组织工艺、情商等专业技术人员。设备和安全,对试生产安全条件进行检查和确认,并对技术和设备转让方进行现场指导。建设项目试生产前,企业应当向建设项目安全审查部门提交书面报告,不得隐瞒。建设项目安全审查部门应当组织专家对“两个重点,一个重点”建设项目的试生产计划进行论证,形成书面意见。在试生产期间,企业应开展领导干部和值班技术人员,协调和解决试生产出现的问题,加强试生产的全过程安全管理。四是进一步加强专业技术力量和安全教育培训。企业应具备雄厚的专业技术力量,配备专业的同行,具有相应的专职技术人员、设备和技术人员的能力。企业应根据设计文件和技术要求,制定和完善工厂生产操作规程,进行有针对性的培训和评估,确保操作人员掌握岗位安全风险、操作技能以及异常工艺条件下的应急处理能力。采用新技术、新技术、新材料、新设备的,应当掌握安全技术特点,采取有效的安全防护措施,对操作人员进行专门的安全教育和培训。特种操作员必须具有工作资格和执照。企业应检查安全管理制度、操作规程和实施情况,认真处理违规行为。5。进一步加强应急管理。企业应制定完善的应急救援计划和现场处置计划,设置应急处置卡,提供应急防护设备和应急救援物资,开展应急培训和有针对性的实践活动,确保邮政工作人员善于使用个人防护设备和应急救援设备。消防设施、消防给水系统、泡沫灭火系统、火灾报警系统、易燃、有毒气体检测。报警系统状况良好。各级安全监察部门要吸取事故教训,严格履行安全监察职责,督促企业建立健全各项安全生产管理制度,促进企业落实安全生产的主体责任,积极推进内部专项行动。安全诊断与管理,提高企业确保安全生产的能力,严格预防危险化学品生产中安全事故的发生。严宏亮,江苏应急管理办公室主任,2018年12月25日

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我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

    经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标苏州大光明电影院_破客论坛网志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

      “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委电话销售实习报告_第五次死刑网体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

      一项重大制度创新

      “为什么说这是一项重大制度创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机会平等”。

      “有了这份全国统一的市场准入负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

      新版清单更“瘦身”

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项很爱很爱你 歌词_载人潜水器网,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投品牌规划方案_中国联通人工客服网资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

      “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

      “三个机制”确保落地

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,的启示作文_宿迁学院怎么样网徐善长表示,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的初一英语试题_狼和小羊续写网市场准入管理新体制。”徐善长说。

     原标题:我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

     值班主任:李欢

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